SwissImmigrationPro (SIP) spiega il diritto — ai sensi del limite deontologico della legge sugli avvocati (LLCA, art. 12 (SR 935.61)), SIP non fornisce alcuna consulenza giuridica individuale e non rappresenta nessuno. Questo file costituisce un'informazione giuridica generale, non una consulenza di un avvocato nel singolo caso.

1. Panoramica — il Cantone di Basilea Campagna nel contesto del diritto della migrazione

Basilea Campagna è un cantone di lingua tedesca situato nel nord-ovest della Svizzera; la lingua di procedura dell'autorità cantonale di migrazione è il tedesco. Il capoluogo è Liestal. Il cantone conta circa 290'000-300'000 abitanti; secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica (UST), la quota di popolazione straniera si situa nell'ordine di grandezza di circa un quarto. Le cifre attuali ed esatte sulla popolazione e sulla quota di stranieri sono da consultare nella statistica della popolazione dell'UST, costantemente aggiornata (cfr. primary_sources); questo file rinuncia deliberatamente a un'indicazione annuale puntuale, per non presentare come un fatto una cifra obsoleta.

Il cantone presenta un carattere vicino agli agglomerati ed è strettamente interconnesso, sul piano funzionale, con lo spazio economico vicino (in particolare Basilea Città e il contesto trinazionale). La struttura delle autorizzazioni è mista: una popolazione attiva residente nei comuni vicini agli agglomerati e una popolazione più rurale nelle valli. Questa descrizione serve all'inquadramento giuridico e non costituisce una valutazione della qualità del luogo.

L'autorità di migrazione competente è l'Amt für Migration und Bürgerrecht Basel-Landschaft (AMBU), aggregato alla Direzione della sicurezza di BL con sede a Liestal. L'indirizzo, gli orari di apertura degli sportelli e la raggiungibilità cambiano di tanto in tanto e sono da consultare sul sito ufficiale dell'autorità:

Amt für Migration und Bürgerrecht Basel-Landschaft (AMBU) Direzione della sicurezza di Basilea Campagna, Liestal Sito ufficiale dell'autorità (indirizzo · orari di apertura · modulo di contatto): https://www.baselland.ch/politik-und-behoerden/direktionen/sicherheitsdirektion/amt-fuer-migration Elenco federale delle autorità: SEM — elenco delle autorità cantonali di migrazione (sem.admin.ch)

L'indirizzo postale preciso, il numero di telefono, l'indirizzo e-mail e gli orari di apertura non sono riprodotti in questo file, poiché possono cambiare; fa fede il sito ufficiale dell'autorità collegato.

2. Basi legali — diritto federale e diritto cantonale di esecuzione

Come tutti i cantoni, Basilea Campagna applica in via prioritaria il diritto federale; il diritto cantonale concretizza le competenze e le procedure, senza modificare il quadro fissato dal diritto federale.

2.1 Diritto degli stranieri e dell'integrazione (LStrI / OASA)

  • la Legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI, SR 142.20) — segnatamente l'art. 18 LStrI (attività lucrativa), l'art. 27 LStrI (formazione e formazione continua), l'art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI (casi di rigore), l'art. 33 LStrI (permesso di dimora B), l'art. 34 cpv. 2 LStrI e l'art. 34 cpv. 4 LStrI (permesso di domicilio C, ordinario e anticipato), l'art. 37 LStrI (cambiamento di cantone di residenza), gli art. 42 LStrI-47 LStrI (ricongiungimento familiare), l'art. 50 LStrI (scioglimento della comunità familiare), l'art. 58a LStrI e l'art. 58b LStrI (criteri d'integrazione e accordo d'integrazione), l'art. 62 LStrI e l'art. 63 LStrI (revoca), l'art. 99 LStrI (procedura di approvazione della SEM);
  • l'Ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA, SR 142.201) — segnatamente l'art. 31 OASA (criteri del caso di rigore), l'art. 60a OASA e l'art. 77d OASA (esigenze linguistiche e d'integrazione), l'art. 73 OASA (termini per il ricongiungimento familiare), l'art. 85 OASA e l'art. 86 OASA (approvazione e notifiche).

2.2 Libera circolazione UE/AELS (ALC / OLCP)

  • l'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC, SR 0.142.112.681) in combinato disposto con l'ordinanza sull'introduzione della libera circolazione delle persone (OLCP) — per i cittadini dell'UE/AELS. Per queste persone si applica un regime di ammissione autonomo, più favorevole rispetto alla LStrI.

2.3 Asilo (LAsi)

  • la Legge sull'asilo (LAsi, SR 142.31) — segnatamente l'art. 27 LAsi (attribuzione ai cantoni) e l'art. 102f LAsi (consulenza e rappresentanza legale nella procedura ampliata).

2.4 Cittadinanza (LCit / OCit)

  • la Legge federale sulla cittadinanza svizzera (LCit, SR 141.0) — segnatamente l'art. 9 LCit (condizioni di soggiorno / computo degli anni di soggiorno), l'art. 11 LCit (condizioni materiali) e l'art. 12 LCit (criteri d'integrazione);
  • l'ordinanza sulla cittadinanza (OCit, SR 141.01) — segnatamente l'art. 6 (SR 141.01) per l'esigenza linguistica nella procedura di naturalizzazione. La legge (LCit, SR 141.0) e l'ordinanza (OCit, SR 141.01) sono atti distinti; l'esigenza linguistica deriva dall'ordinanza, le altre condizioni dalla legge.

2.5 Diritto fiscale e diritto dell'aiuto alle vittime (punti di contatto rilevanti per il diritto della migrazione)

  • la Legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) — art. 83 (SR 642.11) e art. 89a (SR 642.11) per l'imposta alla fonte di diritto federale; l'imposta alla fonte sul reddito da attività lucrativa è invece disciplinata a livello cantonale (diritto fiscale cantonale nell'ambito del diritto dell'armonizzazione fiscale);
  • la Legge concernente l'aiuto alle vittime di reati (LAV, SR 312.5) per l'aiuto alle vittime.

2.6 Diritto cantonale di esecuzione

Per le basi di diritto federale cfr. il glossario AIG/VZAE, il glossario FZA/VFP e il glossario della legge sull'asilo.

3. Autorità competente — contatto e raggiungibilità

Il trattamento delle pratiche di diritto della migrazione nel cantone è svolto dall'Amt für Migration und Bürgerrecht Basel-Landschaft (AMBU), aggregato alla Direzione della sicurezza di BL con sede a Liestal.

Amt für Migration und Bürgerrecht Basel-Landschaft (AMBU) Direzione della sicurezza di Basilea Campagna, Liestal Sito ufficiale dell'autorità (indirizzo · orari di apertura · contatto · servizi online): https://www.baselland.ch/politik-und-behoerden/direktionen/sicherheitsdirektion/amt-fuer-migration Elenco a livello nazionale: SEM — elenco delle autorità cantonali di migrazione (sem.admin.ch)

L'articolazione interna dell'AMBU segue tipicamente i seguenti settori funzionali: soggiorno UE/AELS, soggiorno per Stati terzi, asilo e naturalizzazione. L'organizzazione attuale, gli orari di apertura degli sportelli e l'indirizzo postale preciso sono da consultare sul sito dell'autorità collegato; non sono deliberatamente riprodotti qui come valore fisso, poiché l'amministrazione cantonale è distribuita su più sedi dal punto di vista organizzativo e può cambiare.

4. Durata della procedura — valori indicativi cantonali

I valori seguenti sono valori indicativi non vincolanti e si fondano su una base descrittiva di tempo di trattamento di circa sei settimane per le pratiche standard correnti. Non si tratta di termini garantiti; la durata effettiva varia considerevolmente a seconda dello stato della pratica, della completezza della documentazione, del carico di lavoro dell'ufficio e della complessità del singolo caso. Non esistono SLA di trattamento dell'AMBU vincolanti e pubblicati pubblicamente.

ProceduraValore indicativo di durata (descrittivo, non vincolante)
Prima domanda B (attività lucrativa / ricongiungimento familiare)tendenzialmente più lunga della base di circa 6 settimane
Proroga Btendenzialmente più breve della base di circa 6 settimane
Domanda C (ordinaria, art. 34 cpv. 2 LStrI)nell'ordine della base di circa 6 settimane
Ricongiungimento familiare Stato terzo (art. 42 LStrI-47 LStrI)più lunga; dipende dal singolo caso
Caso di rigore (art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI / art. 31 OASA)nettamente più lunga; dipende dal singolo caso

Avvertenza: laddove la procedura richieda l'approvazione della SEM secondo l'art. 99 LStrI (in combinato disposto con l'art. 85 OASA e l'art. 86 OASA), tale approvazione non è compresa nei valori indicativi di cui sopra e può richiedere ulteriori settimane fino a mesi.

Avvertenza sul carattere vincolante: I valori di questa tabella sono da intendersi come un'approssimazione grossolana. Fanno fede le rispettive indicazioni dell'ufficio nella procedura concreta; le indicazioni attuali sono da consultare sul sito ufficiale dell'autorità (baselland.ch).

5. Prova delle competenze linguistiche

La lingua di procedura del cantone è il tedesco; la prova delle competenze linguistiche è fornita di conseguenza in tedesco. Il criterio di valutazione è il Quadro comune europeo di riferimento per le lingue (QCER).

  • Ricongiungimento familiare proveniente da uno Stato terzo: secondo lo standard minimo di diritto federale, di regola viene comprovato almeno il livello A1 orale in tedesco, in alternativa la prova di un'iscrizione a un'offerta di promozione linguistica (art. 43 LStrI in combinato disposto con l'art. 73 OASA e l'art. 77d OASA). Si tratta di un'esigenza legale minima con eccezioni previste dalla legge, e non di un mero valore indicativo.
  • Permesso di domicilio C anticipato secondo l'art. 34 cpv. 4 LStrI (cinque anni anziché dieci, in combinato disposto con l'art. 60a OASA e l'art. 77d OASA): di regola B1 orale e A2 scritto in tedesco. Questa soglia linguistica è una condizione della riuscita integrazione; la decisione anticipata rientra inoltre nel potere d'apprezzamento dell'autorità cantonale.

È considerato in particolare prova ufficialmente riconosciuta il certificato fide in lingua tedesca; accanto a ciò valgono i diplomi e le attestazioni menzionati all'art. 77d OASA. Se e in che misura la prassi cantonale concretizzi lo standard minimo federale è da chiarire sul sito ufficiale dell'autorità (baselland.ch).

Per la metodologia della certificazione linguistica cfr. la prova delle competenze linguistiche (fide A1/A2/B1).

6. Prassi standard delle autorizzazioni B / L / C

La prassi in materia di autorizzazioni segue lo standard di diritto federale secondo la LStrI/l'OASA e le direttive della SEM; non è attestata alcuna prassi cantonale particolare, documentata in modo autonomo, che vada oltre il diritto federale.

  • Permesso di soggiorno di breve durata L: per soggiorni di durata limitata (attività lucrativa, formazione e formazione continua) secondo l'art. 32 LStrI in combinato disposto con l'art. 18 LStrI e l'art. 27 LStrI. Sottoclassi e dettagli: il permesso di soggiorno di breve durata L in sintesi.
  • Permesso di dimora B: secondo l'art. 33 LStrI, per l'attività lucrativa (art. 18 LStrI), la formazione e la formazione continua (art. 27 LStrI) nonché il ricongiungimento familiare (art. 42 LStrI-47 LStrI). Per i cittadini dell'UE/AELS si applica il regime dell'ALC/OLCP.
  • Permesso di domicilio C: ordinario secondo l'art. 34 cpv. 2 LStrI (di regola dopo dieci anni), anticipato secondo l'art. 34 cpv. 4 LStrI (dopo cinque anni in caso di integrazione riuscita; livello linguistico secondo la sezione 5). Il rilascio anticipato rientra nel potere d'apprezzamento dell'autorità cantonale.

Il trattamento delle pratiche di migrazione nel cantone è descritto, secondo le indicazioni pubblicamente disponibili, come vicino al diritto federale e standardizzato. Questa descrizione non è né una valutazione delle prospettive di successo né un motivo per scegliere questo cantone; la competenza segue il domicilio.

Anti-Scope: SIP non fornisce alcuna strategia per il singolo caso ai fini dell'ottenimento di un'autorizzazione B, L o C anticipata e non valuta alcuna prospettiva di successo individuale. L'interpretazione nel singolo caso dei criteri d'integrazione (art. 58a LStrI) e la decisione d'apprezzamento secondo l'art. 34 cpv. 4 LStrI rientrano nella rappresentanza da parte di un avvocato (art. 12 (SR 935.61)).

7. Naturalizzazione

La procedura relativa alla cittadinanza segue la logica svizzera a tre livelli: federale (Confederazione), cantonale e comunale.

  • Livello federale: condizioni secondo l'art. 11 LCit e l'art. 12 LCit (di regola almeno dieci anni di soggiorno; determinati anni sono computati secondo l'art. 9 LCit). Il livello linguistico è di B1 orale e A2 scritto (art. 6 (SR 141.01) dell'ordinanza sulla cittadinanza). Sono riconosciuti il certificato fide nonché le prove menzionate all'art. 6 (SR 141.01).
  • Livello comunale: si applicano i regolamenti dei comuni del cantone; singoli comuni conoscono proprie prassi di audizione e di valutazione, che possono differire da comune a comune. La rispettiva prassi comunale è da chiarire presso il comune di domicilio.

Per le basi cfr. il glossario della legge sulla cittadinanza 2018 e le vie di naturalizzazione.

Anti-Scope: SIP non formula alcuna raccomandazione di « shopping » comunale — ossia nessuna indicazione sul comune in cui una domanda di naturalizzazione potrebbe essere condotta « più facilmente ». SIP non fornisce alcuna strategia per il singolo caso in materia di naturalizzazione; la preparazione e la rappresentanza di una domanda concreta sono un'attività di avvocato o accompagnata dalle autorità.

8. Asilo nel cantone

Le domande d'asilo sono trattate in un centro federale d'asilo (CFA) della regione d'asilo competente; secondo la chiave di ripartizione della SEM (art. 27 LAsi), le persone in procedura ampliata sono attribuite a un cantone che assicura l'alloggio e l'assistenza. L'attribuzione esatta del Cantone di Basilea Campagna a una regione d'asilo CFA nonché il consultorio giuridico (CG) / l'organizzazione mandataria nel cantone (art. 102f LAsi) sono da consultare su sem.admin.ch — sia la struttura regionale dei CFA sia la responsabilità del CG possono cambiare e non sono pertanto qui designate come valore fisso.

Durante la procedura ampliata, il richiedente l'asilo vive nel cantone attribuito e vi è registrato presso le autorità; la prestazione gratuita di patrocinio legale nella procedura ampliata è fornita dall'organizzazione responsabile del CG mandataria (art. 102f LAsi).

Per le basi del diritto d'asilo cfr. il glossario della legge sull'asilo.

9. Imposte e imposta alla fonte — contesto del diritto della migrazione

I cittadini di Stati terzi titolari di un'autorizzazione B nonché altre persone straniere che esercitano un'attività lucrativa senza permesso di domicilio sono tipicamente soggetti all'imposta alla fonte per il loro reddito da attività lucrativa. L'imposta alla fonte sul reddito da attività lucrativa è disciplinata a livello cantonale (diritto fiscale cantonale nell'ambito del diritto dell'armonizzazione fiscale); la Legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD, art. 83 (SR 642.11)) disciplina l'aspetto relativo all'imposta federale. In caso di reddito annuo lordo da attività lucrativa superiore alla soglia determinante (diffusamente fissata a CHF 120'000), interviene una tassazione ordinaria ulteriore (TOU) (art. 89a (SR 642.11) in combinato disposto con il diritto fiscale cantonale). La soglia esatta e le modalità cantonali sono da chiarire presso l'amministrazione fiscale cantonale di BL.

Il punto di contatto con il diritto della migrazione è strettamente delimitato: debiti fiscali o esecuzioni non comportano di per sé soli una revoca dell'autorizzazione. Gli art. 62 LStrI e 63 LStrI contemplano i motivi di revoca (in particolare nell'ambito della sicurezza e dell'ordine pubblici); la situazione finanziaria incide sullo statuto tutt'al più in modo indiretto, attraverso la valutazione dell'integrazione (art. 58a LStrI), e non come una fattispecie di revoca autonoma.

Anti-Scope: SIP non è una consulenza fiscale. Le questioni relative all'imposta alla fonte, alla TOU, alla doppia imposizione internazionale o alla scelta del cantone di domicilio per ragioni fiscali sono da chiarire presso l'amministrazione fiscale cantonale di BL o presso una consulenza fiscale qualificata.

10. Economia e maggiori comuni

Le indicazioni seguenti servono all'inquadramento generale e non costituiscono una promozione del luogo.

Basilea Campagna circonda il Cantone-città di Basilea Città e fa parte dello spazio economico trinazionale interconnesso della regione di Basilea. Il cantone è caratterizzato da un abitato vicino agli agglomerati con un collegamento alla città nonché da una quota considerevole di pendolari, tra l'altro nel settore farmaceutico e delle scienze della vita. Il trattamento delle pratiche di migrazione segue le consuete esigenze del diritto federale.

I costi abitativi e le quote di popolazione differiscono a seconda delle regioni e nel tempo; i valori concreti di affitto e di statistica sono da consultare nelle fonti ufficiali costantemente aggiornate (statistica della popolazione dell'UST; statistica cantonale o federale degli alloggi) e non sono qui riprodotti come valore fisso.

Tra i maggiori comuni del cantone figurano tra l'altro Liestal (capoluogo), Reinach, Allschwil, Muttenz e Pratteln.

11. Dichiarazione di anti-scope per il Cantone di Basilea Campagna

Per ragioni di deontologia (legge sugli avvocati, LLCA, segnatamente art. 12 (SR 935.61)), di chiarezza e di credibilità, SwissImmigrationPro mantiene espressamente i seguenti temi al di fuori del proprio ambito di prestazioni:

  • Nessuna strategia di « shopping » cantonale: SIP non formula alcuna raccomandazione sul fatto che una procedura debba essere condotta a Basilea Campagna o in un altro cantone; la competenza segue il domicilio.
  • Nessuna valutazione comparativa di clemenza: SIP non valuta se la prassi di questo cantone sia « più semplice » o « più severa » di quella di un altro cantone.
  • Nessuna strategia per il singolo caso: nessuna argomentazione di caso di rigore (art. 30 LStrI / art. 31 OASA), nessuna strategia di ricongiungimento familiare (art. 42 LStrI-47 LStrI), nessuna strategia di ricorso.
  • Nessuna consulenza fiscale e nessuna ottimizzazione fiscale.
  • Nessun modello di ricorso o calcolatore di termini: la scelta dei rimedi giuridici, l'argomentazione e il deposito entro i termini rientrano nella pratica dell'avvocato.

SIP spiega il diritto applicabile; non rappresenta nessuno e non fornisce alcun consiglio giuridico individuale.

12. Cross-References