Permesso valido a tempo indeterminato dopo in genere dieci anni. Requisiti, revoca, allontanamento.
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03.06.2026
Legge in vigore al
01.01.2024
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Aggiornato al: 01.06.2026 · Istantanea
Permesso di domicilio C — Soggiorno a tempo indeterminato in Svizzera
Data di validità
Domande frequenti
4 risposte sul tema.
Domande concrete che vengono poste spesso su C — Permesso di domicilio.
Ordinaria: dieci anni di soggiorno ininterrotto in Svizzera, di cui almeno gli ultimi cinque con un permesso B. Possibilità di accelerare il processo dopo cinque anni, a condizione che siano soddisfatti i seguenti requisiti: livello di lingua B1 (orale) / A2 (scritto), indipendenza finanziaria, assenza di precedenti penali e integrazione nella comunità. I cittadini UE/AESA beneficiano inoltre dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone.
Articoli di legge
3 articoli di legge, ciascuno collegato direttamente.
: 01.01.2024 — Stato della LStrI SR 142.20 e dell'OASA SR 142.201 (in vigore).
Stato
: bozza AI, in attesa di esame da parte dell'avvocata/o responsabile (Lawyer-of-Record, CLR).
Di cosa si tratta — il permesso di domicilio in una frase
Il permesso di domicilio C (domicilio ai sensi dell'art. 34 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI, SR 142.20) è il titolo di soggiorno a tempo indeterminato della Svizzera per i cittadini di Stati terzi nonché per i cittadini dell'UE/AELS e degli Stati terzi vincolati alla Svizzera da accordi. Esso viene rilasciato senza condizioni ed è valido senza limiti di tempo — a differenza del permesso di dimora B, non deve essere "prorogato". L'autorità sostituisce tuttavia ogni cinque anni la carta biometrica (OASA art. 60 cpv. 4); questo aggiornamento dei dati biometrici è una misura puramente amministrativa e non una procedura di proroga di carattere materiale.
Alla data di riferimento del 2024 la Svizzera conta circa 700 000 persone titolari di un permesso di domicilio C (fonte: Rapporto sulla migrazione del SEM). Questo gruppo costituisce la quota più ampia della popolazione straniera residente con uno status di soggiorno di lungo periodo.
1 Il permesso di domicilio è rilasciato a tempo indeterminato e senza condizioni.
2 Esso può essere rilasciato a uno straniero se:
a. ha soggiornato in Svizzera per almeno dieci anni in totale sulla scorta di un permesso di soggiorno di breve durata o di un permesso di dimora e negli ultimi cinque anni è stato ininterrottamente titolare di un permesso di dimora; e
b. non sussistono motivi di revoca secondo l'articolo 62 o 63 capoverso 2.
3 Il permesso di domicilio può essere rilasciato dopo un soggiorno più breve se motivi gravi lo giustificano.
4 Il permesso di domicilio può essere rilasciato già dopo un soggiorno ininterrotto sulla scorta di un permesso di dimora negli ultimi cinque anni, se lo straniero adempie i criteri d'integrazione di cui all'articolo 58a capoverso 1.
5 Il soggiorno durante una procedura in Svizzera non è computato.
Questa disposizione federale è concretizzata nell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA, SR 142.201), in particolare negli art. 60 segg. relativi alla forma, alla durata e al rinnovo biometrico del permesso di domicilio.
Condizioni di rilascio — rilascio ordinario del permesso
Dieci anni — lo standard per i cittadini di Stati terzi (art. 34 cpv. 2 LStrI)
Per le persone che non sono soggette a un trattato statale privilegiante, il diritto federale richiede un soggiorno complessivo di almeno dieci anni con permesso di soggiorno di breve durata o permesso di dimora, di cui gli ultimi cinque anni ininterrottamente con permesso di dimora (B). Questo calcolo comprende:
i permessi di soggiorno di breve durata L, computabili ai fini dei 10 anni complessivi;
i permessi di dimora B, computabili ai fini dei 10 anni complessivi e degli ultimi 5 anni continuativi;
il soggiorno durante una procedura di rilascio del permesso pendente (art. 34 cpv. 5 LStrI) non computabile;
il soggiorno con domanda d'asilo prima del riconoscimento dello status, secondo la prassi non computabile (diversamente dai rifugiati riconosciuti, v. sotto);
il soggiorno all'estero, a seconda della durata e dei presupposti, neutro rispetto all'interruzione (v. sezione "Soggiorno all'estero e perdita").
Nell'arco di questi dieci anni non devono essere intervenuti motivi di revoca secondo l'art. 62 o l'art. 63 cpv. 2 LStrI (v. sezione "Revoca").
Le autorità calcolano la durata del soggiorno a partire dalla data del primo ingresso con un permesso di soggiorno di breve durata o un permesso di dimora. Il rilascio del primo permesso B a persone che in precedenza si trovavano in Svizzera con un visto o in esenzione dal visto a scopo di visita vale come inizio del soggiorno computabile. I periodi trascorsi come turista, in visita familiare o in visita d'affari senza permesso non vengono computati. Anche i periodi in cui la persona ha soggiornato illegalmente in Svizzera (senza documenti, con permesso scaduto o dopo un allontanamento) non sono computati nella durata del soggiorno.
In caso di cambiamento di status all'interno della Svizzera — ad esempio da L a B o da permesso B per studenti a permesso B per attività lucrativa — gli "orologi" di computo continuano a decorrere, a condizione che il soggiorno sia rimasto regolare. In caso di interruzione del soggiorno (cancellazione dal registro, soggiorno prolungato all'estero senza domanda di mantenimento, estinzione del permesso) il termine decennale ricomincia di regola da capo — la prassi precisa varia da cantone a cantone e va verificata caso per caso.
Cinque anni — privilegio bilaterale
Una serie di trattati statali riduce la durata minima di soggiorno da dieci a cinque anni. Questo privilegio si fonda su trattati di domicilio bilaterali, il più antico dei quali è il Trattato tra la Svizzera e gli Stati Uniti del 25 novembre 1850 (SR 0.142.113.361). Trattati analoghi esistono, fra l'altro, con la Germania, la Francia, l'Italia, il Liechtenstein, l'Austria, il Belgio, la Danimarca, la Finlandia, la Grecia, i Paesi Bassi, la Norvegia, il Portogallo, la Svezia, la Spagna, nonché con il Canada e con il Regno Unito (per le basi di pretesa acquisite prima della Brexit; per i cittadini britannici dopo la Brexit si applica l'Accordo sui diritti dei cittadini Svizzera–Regno Unito).
Per la portata esatta e le modalità di computo per ciascuno Stato si veda:
bilaterals/bi_us_1850_settlement_treaty.md — Trattato di domicilio USA 1850
bilaterals/bi_uk_post_brexit_citizens_rights.md — Accordo sui diritti dei cittadini Regno Unito
gli altri file bilaterals/bi_*.md per i restanti Stati contraenti
Importante: il privilegio quinquennale vale di principio per i cittadini degli Stati contraenti, non per i cittadini di Stati terzi che soggiornano nello Stato contraente. I cittadini dell'UE/AELS rientrano inoltre nell'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC, SR 0.142.112.681); per loro la base giuridica del permesso C è intrecciata con l'ALC e con i conseguenti trattati di domicilio bilaterali — la conseguenza operativa rimane tuttavia di regola la durata minima di cinque anni.
Cinque anni — rifugiati riconosciuti
Per i rifugiati riconosciuti con asilo in Svizzera si applica l'art. 60 LAsi (SR 142.31) in combinato disposto con l'art. 34 cpv. 2 LStrI: dopo cinque anni di soggiorno regolare può essere rilasciato il permesso di domicilio, sempre che siano soddisfatti i criteri d'integrazione. La prassi delle autorità migratorie è qui differenziata a livello cantonale; in diversi cantoni, nel caso dei rifugiati riconosciuti, l'esame dell'integrazione viene condotto con particolare attenzione alla lingua e all'autonomia economica.
Cross-link: framework/fw_asylg_glossary.md.
Condizioni di rilascio — anticipato (art. 34 cpv. 4 LStrI)
L'art. 34 cpv. 4 LStrI apre la possibilità di un domicilio anticipato già dopo cinque anni anziché dieci — a condizione che la persona adempia i criteri d'integrazione di cui all'art. 58a cpv. 1 LStrI. Questa norma è di natura discrezionale (l'autorità "può" rilasciare, non "deve"); gli uffici cantonali della migrazione gestiscono questo margine in modo restrittivo. Le persone che aspirano a un rilascio anticipato dovrebbero tipicamente aspettarsi:
conoscenze linguistiche B1 all'orale e A1 allo scritto nella rispettiva lingua ufficiale cantonale, secondo le prescrizioni dell'OASA art. 60a (nel dettaglio v. sotto — criteri d'integrazione);
un soggiorno ininterrotto negli ultimi cinque anni con permesso B;
un'autonomia economica comprovabile (assenza di dipendenza in corso dall'aiuto sociale);
un rispetto dell'ordinamento giuridico comprovabile (nessuna iscrizione rilevante nel casellario giudiziale, nessuna esecuzione aperta di entità significativa);
una credibile partecipazione alla vita sociale in Svizzera.
Il rilascio secondo l'art. 34 cpv. 4 LStrI non costituisce espressamente un diritto, bensì una decisione discrezionale. Una prospettiva individuale di successo non può essere desunta dalla norma né pronosticata sulla base di questo documento (anti-scope: no-eligibility-prediction). La consulenza nel caso concreto è fornita da un'avvocata o un avvocato abilitato.
I cinque criteri d'integrazione — art. 58a LStrI verbatim
Art. 58a LStrI (nel tenore in vigore dall'1.1.2019, evidenziato redazionalmente):
Art. 58a Criteri d'integrazione
1 Nel valutare l'integrazione l'autorità competente si basa sui criteri seguenti:
a. il rispetto della sicurezza e dell'ordine pubblici;
b. il rispetto dei valori della Costituzione federale;
c. le competenze linguistiche; e
d. la partecipazione alla vita economica o l'acquisizione di una formazione.
2 Si tiene adeguatamente conto della situazione delle persone che, a causa di una disabilità o di una malattia oppure per altre importanti circostanze personali, non adempiono i criteri d'integrazione di cui al capoverso 1 lettere c e d o li adempiono soltanto con grande difficoltà.
3 Il Consiglio federale determina quali competenze linguistiche devono essere presenti al momento del rilascio o della proroga di un permesso.
La concretizzazione delle competenze linguistiche (art. 58a cpv. 3 LStrI) è contenuta nell'OASA art. 60a, che per il permesso di domicilio C prevede le seguenti soglie (riferite al Quadro comune europeo di riferimento per le lingue, QCER):
Rilascio del permesso C dopo 10 anni (ordinario): competenza linguistica A2 all'orale, A1 allo scritto nella lingua ufficiale cantonale.
Rilascio del permesso C dopo 5 anni (anticipato, art. 34 cpv. 4): competenza linguistica B1 all'orale, A1 allo scritto nella lingua ufficiale cantonale.
La prova delle competenze linguistiche avviene tipicamente mediante un certificato riconosciuto dal SEM (fide, telc, Goethe, DELF, CILS o equivalente) oppure mediante una scolarizzazione documentata in una lingua ufficiale. Le soglie linguistiche sono uniformate a livello federale, ma l'applicazione cantonale può variare nell'attuazione (ad es. fornitori d'esame riconosciuti, eccezioni per motivi di salute).
La considerazione dei motivi di salute secondo l'art. 58a cpv. 2 LStrI è espressamente prevista — una disabilità o una malattia che rende più difficile l'apprendimento della lingua o l'esercizio di un'attività lucrativa deve essere adeguatamente presa in considerazione nella procedura.
Cross-link per le definizioni del glossario: framework/fw_aig_vzae_glossary.md.
Mantenimento del permesso C — nessuna proroga, bensì aggiornamento
A differenza del permesso di dimora B, il permesso di domicilio C non deve essere prorogato — è materialmente a tempo indeterminato (art. 34 cpv. 1 LStrI). Ciò che avviene ogni cinque anni è l'aggiornamento amministrativo dei dati biometrici sulla carta ai sensi dell'OASA art. 60 cpv. 4. Questo aggiornamento è un'operazione tecnico-amministrativa priva di un esame materiale delle condizioni di domicilio — l'autorità rilascia una nuova carta biometrica senza riesaminare il permesso stesso.
In pratica ciò significa: la persona riceve dall'autorità cantonale della migrazione una richiesta di rilevamento biometrico (impronte digitali, immagine del volto), si presenta all'appuntamento, paga la tassa cantonale (tipicamente CHF 80–120 per gli adulti) e riceve nelle settimane successive la nuova carta. Il permesso di domicilio in sé non viene rilasciato di nuovo — esso sussiste senza interruzione.
Nonostante la durata materialmente illimitata, il domicilio C può estinguersi o essere revocato, segnatamente per soggiorno all'estero (estinzione) o per decisione dell'autorità (revoca). Questi due meccanismi sono illustrati nelle sezioni seguenti.
Soggiorno all'estero ed estinzione — art. 61 LStrI
L'art. 61 LStrI (SR 142.20) disciplina l'estinzione del permesso per soggiorno all'estero. Il tenore determinante:
Art. 61 Decadenza dei permessi
1 Un permesso decade:
a. al momento della notificazione della partenza dalla Svizzera;
b. con il rilascio di un permesso in un altro Cantone;
c. allo scadere della durata di validità;
d. in seguito a espulsione ai sensi dell'articolo 68;
e. con il passaggio in giudicato dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66a o 66abis CP oppure dell'articolo 49a o 49abis CPM.
2 Se lo straniero lascia la Svizzera senza notificare la propria partenza, il permesso di soggiorno di breve durata decade dopo tre mesi e il permesso di dimora e di domicilio dopo sei mesi. Su richiesta, il permesso di domicilio può essere mantenuto per quattro anni.
Le regole operative per il permesso di domicilio C sono quindi:
Soggiorno all'estero fino a 6 mesi: senza ulteriore requisito — il permesso sussiste.
Soggiorno all'estero tra 6 mesi e 4 anni: possibile solo con previa presentazione di una domanda all'autorità cantonale competente in materia di migrazione per il mantenimento del permesso di domicilio. Senza tale domanda il permesso C decade automaticamente dopo 6 mesi.
Soggiorno all'estero superiore a 4 anni: il permesso decade definitivamente — anche con domanda di mantenimento approvata. Non esiste una domanda di mantenimento prorogata oltre il limite quadriennale.
Notificazione della partenza all'ufficio controllo abitanti: il permesso decade immediatamente con la notificazione formale della partenza, indipendentemente dalla durata effettiva del soggiorno all'estero.
Questa logica di decadenza è una delle fonti più frequenti di perdita involontaria del permesso — ad esempio in caso di prolungati servizi all'estero, assistenza a familiari nel Paese d'origine, studi pluriennali all'estero o tentativi di rientro in patria. La presentazione tempestiva della domanda di mantenimento (tipicamente prima della partenza o entro le prime settimane) è l'unica possibilità di tutela affidabile.
La domanda di mantenimento — forma e contenuto
La domanda di mantenimento del permesso di domicilio si presenta in forma libera o con il formulario prescritto a livello cantonale presso l'autorità cantonale competente in materia di migrazione del precedente domicilio. Il contenuto comprende tipicamente:
la durata prevista del soggiorno all'estero (con data d'inizio e di fine);
il motivo del soggiorno all'estero (attività lucrativa, studio, questione familiare, assistenza, servizio militare ecc.);
la prova del legame ancora sussistente con la Svizzera (proprietà di un immobile, familiari in Svizzera, rapporto di lavoro con riferimento svizzero ecc.);
se del caso, l'indirizzo durante il soggiorno all'estero.
L'autorità cantonale della migrazione decide sulla domanda mediante decisione. La durata massima del mantenimento è di quattro anni dalla partenza; una proroga oltre questo limite non è possibile. Un rientro anticipato in Svizzera prima dello scadere del termine di mantenimento autorizzato è possibile in qualsiasi momento e comporta la riattivazione del domicilio C; una proroga della domanda di mantenimento dopo la partenza richiede una nuova presentazione della domanda all'autorità competente e non è garantita.
Il termine di sei mesi — prassi operativa
Il termine di sei mesi secondo l'art. 61 cpv. 2 LStrI decorre di principio dal giorno della partenza effettiva dalla Svizzera, non dal giorno della notificazione formale della partenza all'ufficio controllo abitanti. Brevi rientri durante il termine di sei mesi — ad esempio visite familiari, fine settimana in Svizzera, appuntamenti d'affari — secondo la prassi amministrativa non interrompono automaticamente il termine; determinante è il centro degli interessi vitali della persona. L'onere della prova del centro degli interessi vitali ininterrotto in Svizzera grava sulla persona titolare del permesso di domicilio.
Per i cross-link a scenari concreti di eventi della vita si vedano i file life-events/le_* (ricongiungimento familiare all'estero, soggiorno prolungato in patria, frequenza scolastica dei figli nel Paese d'origine e simili).
Diritti con il permesso di domicilio C
Il permesso C conferisce la posizione giuridicamente più ampia che il diritto svizzero in materia di soggiorno conosca per le persone che non hanno la cittadinanza. I principali diritti materiali:
Accesso illimitato al mercato del lavoro
Il permesso C autorizza all'esercizio di un'attività lucrativa dipendente e indipendente in qualsiasi professione, in qualsiasi settore e in qualsiasi cantone della Svizzera, senza riserve di diritto del mercato del lavoro (in particolare senza esame della priorità secondo l'art. 21 LStrI). Anche il cambiamento di datore di lavoro, il cambiamento di settore e l'avvio di un'attività lucrativa indipendente non necessitano di alcuna autorizzazione da parte dell'autorità della migrazione.
Cambiamento di cantone — notificazione anziché autorizzazione
Un trasferimento in un altro cantone non richiede un nuovo permesso di domicilio, bensì soltanto la notificazione all'ufficio controllo abitanti del nuovo cantone di domicilio. L'autorità cantonale della migrazione rilascia una nuova carta biometrica che conferma il domicilio C nel nuovo cantone. Ciò distingue nettamente il permesso C dal permesso B, per il quale un cambiamento di cantone necessita del consenso materiale del nuovo cantone.
Diritti politici a livello comunale e cantonale — selettivi
Il diritto federale non attribuisce diritti politici alle persone con domicilio C; il diritto di voto resta di principio riservato alle cittadine e ai cittadini svizzeri. Un certo numero di cantoni ha tuttavia previsto nella propria costituzione cantonale, a favore dei domiciliati, un diritto di voto e/o di eleggibilità a livello comunale (in parte anche a livello cantonale). Stato 2024:
Giura (JU): diritto di voto e di eleggibilità comunale e cantonale per i domiciliati a determinate condizioni.
Neuchâtel (NE): diritto di voto e di eleggibilità comunale e cantonale per i domiciliati con cinque anni di domicilio nel cantone.
Vaud (VD): diritto di voto e di eleggibilità comunale per i domiciliati con dieci anni di soggiorno in Svizzera, di cui tre nel cantone.
Friburgo (FR): diritto di voto e di eleggibilità comunale per i domiciliati con cinque anni di soggiorno nel cantone.
Ginevra (GE): diritto di voto e di eleggibilità comunale per i domiciliati con otto anni di soggiorno in Svizzera.
Basilea Città (BS) — Città di Basilea: diritto di voto e di eleggibilità comunale per i domiciliati alle condizioni definite dal diritto cantonale.
Le condizioni precise — durata del domicilio, procedura di domanda, iscrizione nel registro elettorale comunale — sono disciplinate nelle costituzioni e nelle leggi cantonali e sono illustrate per ciascun cantone nei file cantonal/ca_*.md.
Le persone con permesso di domicilio C possono far valere il ricongiungimento familiare per il coniuge nonché per i figli celibi o nubili di età inferiore ai 18 anni secondo l'art. 43 LStrI. I familiari ricongiunti ottengono direttamente un permesso di domicilio C, sempre che convivano con la persona titolare del domicilio. Ciò distingue nettamente il permesso C dal permesso B (art. 44 LStrI), per il quale i familiari ricongiunti ottengono dapprima un permesso B.
Posizione in materia di assicurazioni sociali e di diritto sociale
Le persone con permesso di domicilio C sono assicurate nelle assicurazioni sociali svizzere (AVS, AI, IPG, AD, casse pensioni, assicurazione malattie obbligatoria LAMal, assicurazione infortuni LAINF) allo stesso modo delle cittadine e dei cittadini svizzeri. Il diritto alle prestazioni complementari all'AVS/AI (LPC, SR 831.30) è aperto ai domiciliati, fermo restando che la riscossione di prestazioni complementari, a seconda della costellazione, può essere presa in considerazione nell'ambito dell'esame dell'integrazione (art. 58a LStrI) e nell'ambito di un eventuale esame di retrocessione (art. 63 cpv. 2 LStrI). La riscossione è dunque giuridicamente ammessa, ma può innescare effetti secondari sotto il profilo del diritto in materia di permessi — la consulenza nel caso concreto va condotta da un avvocato.
Presupposto della naturalizzazione ordinaria
Il permesso di domicilio C è, secondo l'art. 9 della legge sulla cittadinanza (LCit, SR 141.0), presupposto per la presentazione di una domanda di naturalizzazione ordinaria. Cross-link: permits/permit_naturalisation_paths.md nonché framework/fw_bug_2018_glossary.md.
Revoca del permesso di domicilio C — art. 63 LStrI verbatim
Il permesso di domicilio C può essere revocato per decisione dell'autorità. I motivi di revoca, esaustivi, risultano dall'art. 63 LStrI (con rinvio all'art. 62 LStrI):
Art. 63 Revoca del permesso di domicilio
1 Il permesso di domicilio può essere revocato unicamente se:
a. sono adempiute le condizioni di cui all'articolo 62 capoverso 1 lettere a o b;
b. lo straniero ha violato gravemente o espone a pericolo l'ordine e la sicurezza pubblici in Svizzera o all'estero o costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera.
2 Il permesso di domicilio può essere revocato e rimpiazzato da un permesso di dimora se non sono soddisfatti i criteri d'integrazione di cui all'articolo 58a.
3 Il permesso di domicilio non può essere revocato per il solo motivo che è stato commesso un reato per il quale il giudice penale ha già pronunciato una pena o una misura ma ha rinunciato all'espulsione.
I motivi di revoca secondo l'art. 62 cpv. 1 LStrI, cui rinvia l'art. 63 cpv. 1 lett. a, sono in particolare:
l'aver fornito false indicazioni o sottaciuto fatti essenziali nella procedura di rilascio del permesso (art. 62 cpv. 1 lett. a LStrI);
una pena detentiva di lunga durata o una misura penale comparabile (art. 62 cpv. 1 lett. b LStrI) — secondo la prassi del Tribunale federale, una pena detentiva di almeno un anno è sufficiente per l'apertura formale della fattispecie di revoca, fermo restando che la proporzionalità va esaminata nel caso concreto.
L'art. 63 cpv. 1 lett. b LStrI contempla inoltre la grave violazione della sicurezza e dell'ordine pubblici, che non è necessariamente legata a una condanna penale, ma può fondarsi anche su trasgressioni gravi e reiterate al di fuori del diritto penale.
La dipendenza dall'aiuto sociale non costituisce, nel testo della LStrI, un motivo di revoca autonomo per il permesso di domicilio C (diversamente da quanto previsto per il permesso B all'art. 62 cpv. 1 lett. e). Essa può tuttavia, nell'ambito dei criteri d'integrazione di cui all'art. 58a LStrI, condurre a una decisione di retrocessione secondo l'art. 63 cpv. 2 LStrI (revoca e sostituzione con un permesso B) — a condizioni molto strette e con requisiti accresciuti in punto di proporzionalità.
Procedura e termine di ricorso
La revoca avviene mediante decisione dell'autorità cantonale della migrazione. Contro tale decisione è dato ricorso entro 30 giorni dalla notificazione al tribunale amministrativo cantonale (o a un'istanza di ricorso cantonale anteposta). Le procedure cantonali sfociano di regola in un ricorso al Tribunale amministrativo federale (per le decisioni di revoca di diritto federale) o al Tribunale federale (ricorso in materia di diritto costituzionale o federale secondo la LTF, SR 173.110). Le vie di ricorso precise variano da cantone a cantone.
Esame della proporzionalità
Anche quando sussiste un motivo di revoca, la revoca è ammissibile solo se è proporzionata. Il Tribunale federale, in giurisprudenza costante (segnatamente con riferimento a DTF 139 I 145, DTF 139 I 31 e DTF 137 II 297 segg.), ha articolato l'esame della proporzionalità nei seguenti elementi:
la gravità della trasgressione commessa (genere ed entità della pena, recidiva, rischio di ricaduta);
la durata del soggiorno in Svizzera (più lungo è il soggiorno, più elevate sono le soglie richieste);
le circostanze personali (legami familiari, in particolare con coniugi e figli residenti in Svizzera, situazione di salute);
l'integrazione economica e sociale (lavoro, formazione, condizioni abitative, radicamento sociale);
il comportamento dopo il fatto (buona condotta, misure terapeutiche, sforzi di reinserimento);
le conseguenze di un allontanamento per la persona interessata e la sua famiglia (conoscenze linguistiche nel Paese d'origine, rete sociale, prospettive economiche, obbligo scolastico dei figli);
la meritevolezza di protezione secondo l'art. 8 CEDU (diritto al rispetto della vita familiare e privata).
Per le persone con un domicilio C di lunga durata — in particolare per la seconda generazione, ossia le persone nate o cresciute in Svizzera — i requisiti per una revoca sono corrispondentemente elevati. Il Tribunale federale, nei confronti della seconda generazione, ha statuito in numerose decisioni che la revoca è ammissibile soltanto in presenza di trasgressioni particolarmente gravi.
Cross-link alle procedure di revoca e allontanamento: life-events/le_expulsion_art62_63.md.
Termine di attesa dopo la revoca
Chi ha perso il permesso di domicilio C — sia per revoca, sia per estinzione a causa di un soggiorno all'estero, sia per espulsione giudiziaria passata in giudicato — non può senz'altro chiedere un nuovo permesso di domicilio. Nella pratica si producono i seguenti effetti preclusivi:
Divieto d'entrata secondo l'art. 67 LStrI: tipicamente 5 anni, in caso di fattispecie gravi più a lungo (fino a 15 anni o a tempo indeterminato in caso di trasgressioni particolarmente gravi).
Divieto d'entrata esteso a tutto lo spazio Schengen tramite il Sistema d'informazione Schengen (SIS): in caso di iscrizione, il divieto d'entrata vale per l'intero spazio Schengen.
Preclusione di una nuova notificazione: per la richiesta di un nuovo permesso di dimora valgono le condizioni ordinarie della LStrI (per i cittadini di Stati terzi, tipicamente motivi di attività lucrativa, familiari o di rigore).
L'espulsione giudiziaria passata in giudicato secondo l'art. 66a o 66abis CP comporta la perdita definitiva del permesso con gli effetti preclusivi fissati nella sentenza penale.
In caso di estinzione per soggiorno all'estero senza previa revoca o misura penale, per un nuovo rilascio valgono le condizioni ordinarie della LStrI; in questo caso non sussiste alcun termine di preclusione specifico.
Il domicilio C come presupposto della naturalizzazione ordinaria
La legge sulla cittadinanza (LCit, SR 141.0, in vigore dall'1.1.2018) subordina, all'art. 9, la naturalizzazione ordinaria al seguente presupposto:
Art. 9 LCit Condizioni formali
La Confederazione rilascia l'autorizzazione federale di naturalizzazione soltanto se, al momento della domanda, il richiedente:
a. è titolare di un permesso di domicilio; e
b. comprova una durata di soggiorno secondo l'articolo 33.
Il permesso di domicilio C è dunque imprescindibile per la naturalizzazione ordinaria. La naturalizzazione attraverso la procedura agevolata (art. 21 segg. LCit, ad esempio per coniugi di cittadine/cittadini svizzeri o per figli nati in Svizzera) non conosce questo presupposto con il medesimo rigore in modo imperativo; anche in questi casi, tuttavia, nella maggior parte delle costellazioni è necessario un permesso C o uno status di soggiorno comparabile.
La portata esatta dell'art. 9 LCit, l'interazione con la durata di soggiorno di cui all'art. 33 LCit (10 anni di soggiorno complessivo, con conteggio doppio del periodo tra l'8° e il 18° anno di età) nonché l'applicazione differenziata a livello cantonale sono illustrate nel file dedicato permits/permit_naturalisation_paths.md. Per la terminologia della LCit si veda framework/fw_bug_2018_glossary.md.
Confusioni frequenti — che cosa il permesso C non è
Nella quotidianità della consulenza si presentano regolarmente i seguenti malintesi:
"C è la cittadinanza svizzera" — no
Il permesso di domicilio C non conferisce alcuna cittadinanza svizzera. Esso attribuisce il diritto di soggiorno a tempo indeterminato e un ampio catalogo di diritti, ma non garantisce il diritto di voto e di eleggibilità attivo e passivo a livello federale, non il diritto a un passaporto svizzero, non la protezione consolare della Svizzera all'estero e non la libertà d'ingresso e di soggiorno negli Stati UE/AELS in quanto cittadino UE. Chi aspira alla piena posizione di cittadino deve passare attraverso la procedura di naturalizzazione.
"C sussiste anche se vivo per anni all'estero" — no
Il domicilio C decade automaticamente dopo 6 mesi di soggiorno all'estero (art. 61 cpv. 2 LStrI), salvo che sia stata presentata e accolta una domanda di mantenimento. Anche con una domanda di mantenimento accolta, la durata massima è limitata a 4 anni — dopodiché l'estinzione è definitiva. Questa è, nella pratica, la fonte più frequente di perdita involontaria del permesso C.
"Domicilio C e permesso di soggiorno permanente UE sono la stessa cosa" — no
Il permesso di domicilio C svizzero non è identico al permesso di soggiorno permanente UE (EU long-term residence permit secondo la direttiva 2003/109/CE). La Svizzera non è membro dell'UE; il permesso di soggiorno permanente UE non è aperto alle persone domiciliate in Svizzera e il domicilio C svizzero non conferisce nello spazio UE diritti comparabili. Chi aspira a un permesso di soggiorno permanente in uno Stato membro dell'UE deve rivolgersi alla competente autorità nazionale di quel Paese e adempiere le condizioni previste dal diritto dell'UE.
"Se mi sposo ottengo automaticamente il C" — no
Il matrimonio con una cittadina o un cittadino svizzero non conduce automaticamente al permesso di domicilio C. I coniugi di cittadine e cittadini svizzeri ottengono di regola un permesso di dimora B (art. 42 LStrI); la via verso il domicilio C segue in seguito, dopo 5 anni di soggiorno ininterrotto con prova dell'integrazione (art. 42 cpv. 3 LStrI in combinato disposto con l'art. 58a LStrI).
Argovia 2024 — il Tribunale amministrativo sulla dipendenza dall'aiuto sociale e il permesso C
Nel 2024 il Tribunale amministrativo del Cantone di Argovia ha precisato, con una decisione di principio, la prassi cantonale relativa al trattamento della dipendenza dall'aiuto sociale nelle persone con permesso di domicilio C. La decisione constata che una retrocessione del permesso di domicilio C a un permesso di dimora B secondo l'art. 63 cpv. 2 LStrI è ammissibile soltanto a condizioni strette e nel rispetto della proporzionalità; in particolare, una dipendenza dall'aiuto sociale limitata nel tempo o incolpevole non costituisce di per sé un motivo sufficiente di retrocessione.
Un'esposizione dettagliata della decisione, della concreta costellazione di fatto e delle conseguenze pratiche per le persone interessate (effetti delle esecuzioni, comportamento nei confronti dell'ufficio dell'aiuto sociale, assicurazione delle prove nella procedura) è contenuta nel file dedicato life-events/le_betreibung_impact.md.
La prospettiva individuale di mantenere il domicilio C in presenza di una dipendenza dall'aiuto sociale in corso non può essere pronosticata sulla base della norma e di questa decisione di principio; essa dipende dalla concreta situazione di fatto ed è oggetto della consulenza legale nel caso concreto (anti-scope: no-eligibility-prediction).
Cross-References
permits/permit_naturalisation_paths.md — Vie verso la naturalizzazione ordinaria e agevolata
bilaterals/bi_us_1850_settlement_treaty.md — Trattato di domicilio Svizzera–USA 1850
bilaterals/bi_uk_post_brexit_citizens_rights.md — Accordo sui diritti dei cittadini Svizzera–Regno Unito
Rapporto sulla migrazione del SEM — aggiornamento annuale dei dati sugli effettivi dei permessi
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Nota disciplinare (ADR-014, ADR-015 Tier A, ADR-018, ADR-020): il presente documento non contiene alcuna prognosi sul caso concreto ("Otterrà il permesso C?"), nessuna consulenza strategica per affrontare esami linguistici, autorità cantonali o commissioni di naturalizzazione, e nessuna valutazione politica della politica migratoria svizzera. Il documento espone la situazione giuridica federale alla data di riferimento e rinvia, per la concretizzazione cantonale, ai rispettivi file cantonal/ca_*.md e, per la consulenza legale nel caso concreto, al rapporto di mandato con un'avvocata o un avvocato abilitato.
