Date d'entrée en vigueur : 01.01.2024 — état du cadre juridique fédéral et cantonal au moment de la première rédaction. Les adresses, les dénominations et les points de pratique des autorités cantonales sont volatils ; les dénominations des autorités recensées ici doivent être confirmées au moyen des sites cantonaux officiels et du répertoire des autorités disponible sur ch.ch.

Ce fichier est un index de référence, et non un texte de conseil. Il recense, par canton, la loi cantonale d'application de la LEI (avec un renvoi au recueil cantonal de législation correspondant), l'autorité compétente en matière de migration ainsi que trois phrases au maximum sur des mots-clés de pratique particulière. Il n'applique pas le droit à des personnes concrètes et ne fournit aucun conseil stratégique sur le choix d'un canton.

Remarque sur les coordonnées : pour des raisons YMYL, cet index ne reproduit aucun numéro de téléphone, aucune adresse électronique ni aucune adresse postale cantonale qui n'aurait pas pu être confirmé de manière fiable. Les coordonnées actuelles et contraignantes de chaque service cantonal de la population sont à obtenir exclusivement au moyen du site internet cantonal officiel et du répertoire des autorités disponible sur ch.ch/migrationsamt.

1. Vue d'ensemble — structure fédérale du droit suisse des étrangers

La loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI, SR 142.20) relève du droit fédéral. Sa mise en œuvre incombe toutefois aux 26 cantons — les 20 cantons (AG, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH) et les six demi-cantons (AI, NW, OW, BL, BS ainsi que AR), qui sont cependant traités comme des cantons entiers à des fins de droit migratoire. Chaque canton dispose de son propre service de la population (dans les cantons de Suisse romande, le plus souvent désigné comme Service de la population ou Service des migrations ; au Tessin sous la dénomination Sezione della popolazione).

Dans la pratique, les services cantonaux de la population disposent de compétences considérables :

  • Octroi et prolongation de l'ensemble des autorisations de séjour (B, C, L, G, Ci, F, N, S) — sous réserve de l'approbation du Secrétariat d'État aux migrations (SEM) au sens de l'art. 99 LEI dans certaines configurations.
  • Révocation des autorisations au sens de l'art. 62 LEI et des dispositions suivantes (art. 62 à 67 LEI).
  • Interprétation et application cantonale des standards fédéraux d'intégration et de langue (art. 58a LEI ; ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative, OASA, SR 142.201, notamment art. 77d OASA).
  • Exécution des décisions de renvoi et d'éloignement au sens de l'art. 64 LEI et des dispositions suivantes.
  • Présentation de demandes au SEM dans les cas de rigueur (art. 30 al. 1 let. b LEI) et auprès des instances cantonales de recours.

Cette structure fédérale implique que la même norme juridique est appliquée dans les 26 cantons avec une pratique en partie différente. Cette variation de pratique est documentée du point de vue de la sociologie du droit (par exemple dans les publications du Forum suisse pour l'étude des migrations et de la population SFM de l'Université de Neuchâtel). SIP ne porte toutefois aucune appréciation sur le point de savoir quelle pratique cantonale serait « plus favorable » ou « plus stricte », et ne fournit aucun conseil stratégique sur le choix d'un canton. De telles appréciations constitueraient une forme de conseil juridique au sens de la loi fédérale sur la libre circulation des avocats (LLCA, SR 935.61) et incombent exclusivement aux avocat(e)s inscrit(e)s à un registre cantonal des avocats.

1.1 La loi cantonale d'application de la LEI — la structure typique

La plupart des cantons disposent de leur propre loi cantonale d'application de la LEI (dans les cantons de Suisse romande souvent désignée comme Loi cantonale d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration, LaLEtrI, ou de manière similaire). Ces lois contiennent typiquement :

  • la désignation de l'autorité cantonale compétente (en règle générale le service de la population) et la délimitation des compétences par rapport aux contrôles communaux des habitants, au service cantonal de l'emploi, au service cantonal des affaires sociales et à l'administration cantonale des contributions ;
  • la fixation des émoluments pour les actes d'autorisation et les attestations (dans les limites du droit fédéral) ;
  • la réglementation de la procédure de recours en lien avec le droit cantonal de procédure administrative (à titre subsidiaire la loi fédérale sur la procédure administrative, PA, SR 172.021, pour les étapes de procédure déterminées par le droit fédéral) ;
  • la désignation de la commission cantonale des cas de rigueur ou d'un organe consultatif comparable (art. 30 LEI) ;
  • le cas échéant, des dispositions relatives à l'encouragement cantonal de l'intégration en exécution de l'art. 53 LEI et des dispositions suivantes ainsi que de l'art. 57 OASA.

À cela s'ajoutent, dans chaque canton, des ordonnances d'exécution et des directives départementales qui régissent la pratique dans le détail.

1.2 Anti-scope de ce fichier

Ce fichier ne fournit aucune interprétation cantonale individuelle, aucune appréciation comparative de la pratique cantonale et aucune recommandation stratégique sur le choix d'un canton. Il recense exclusivement les compétences formelles, les dénominations des autorités et des points particuliers de pratique sous forme de mots-clés, qui sont documentés dans la littérature secondaire pertinente et dans les renseignements fournis par les cantons concernés. Pour des questions individuelles relatives à la pratique cantonale, il convient de faire appel à un(e) avocat(e) inscrit(e) au registre cantonal des avocats dans le canton concerné.

2. Par canton — entrées de référence (par ordre alphabétique)

Pour chaque canton sont indiqués la dénomination de la loi d'application et l'autorité compétente ; le numéro exact de l'acte cantonal est à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation correspondant (les recueils cantonaux sont accessibles via fedlex.admin.ch ou les portails cantonaux officiels). Coordonnées contraignantes : site officiel du service et ch.ch/migrationsamt.

2.1 AG — Argovie

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction du droit des étrangers et de l'asile du canton d'Argovie (recueil systématique du droit argovien, SAR — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration und Integration Kanton Aargau (MIKA), Aarau.
  • Pratique particulière : la littérature secondaire 2023-2024 traite de l'interprétation cantonale de la dépendance à l'aide sociale en tant que motif de révocation au sens de l'art. 62 al. 1 let. e LEI et de l'art. 63 al. 1 let. c LEI. SIP ne porte aucune appréciation comparative par rapport à d'autres cantons. Renvoi : Poursuites et droit de séjour.

2.2 AI — Appenzell Rhodes-Intérieures

  • Loi cantonale d'application : actes cantonaux d'exécution de la LEI (numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation d'Appenzell Rhodes-Intérieures).
  • Autorité : Amt für Migration Appenzell Innerrhoden (également chargé du contrôle des habitants), Appenzell.
  • Pratique particulière : Appenzell Rhodes-Intérieures est, en termes de population, le plus petit canton de Suisse ; le traitement des dossiers de droit migratoire est typiquement assuré par une très petite équipe, avec une connaissance des dossiers d'autant plus personnelle. La littérature secondaire ne documente aucune particularité systémique de pratique.

2.3 AR — Appenzell Rhodes-Extérieures

  • Loi cantonale d'application : acte d'introduction de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation d'Appenzell Rhodes-Extérieures).
  • Autorité : Migrationsamt Appenzell Ausserrhoden, Departement Inneres und Sicherheit, Herisau.
  • Pratique particulière : aucune particularité systémique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.4 BE — Berne

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction du droit des étrangers et de l'asile du canton de Berne (recueil systématique des lois bernoises, BSG — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service des migrations du canton de Berne (MIDI), Direction de la sécurité, Berne.
  • Pratique particulière : Berne est bilingue (allemand / français — ce dernier notamment dans le Jura bernois, Jura bernois) ; la procédure cantonale peut être menée dans les deux langues. Les demandes de droit migratoire sont en règle générale déposées auprès du MIDI, les annonces d'arrivée communales auprès du contrôle des habitants concerné (en ville de Berne auprès des Einwohnerdienste, Migration und Fremdenpolizei, EMF).

2.5 BL — Bâle-Campagne

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction du droit des étrangers du canton de Bâle-Campagne (recueil systématique des lois de Bâle-Campagne, SGS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration Basel-Landschaft.
  • Pratique particulière : Bâle-Campagne forme avec Bâle-Ville l'espace économique trinational de Bâle et se trouve, dans la pratique, en coordination avec les autorités de Bâle-Ville ainsi qu'avec les autorités frontalières allemandes et françaises de la région de Lörrach et de Saint-Louis (procédures pour frontaliers, autorisations frontalières G).

2.6 BS — Bâle-Ville

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction du droit des étrangers du canton de Bâle-Ville (recueil systématique des lois de Bâle-Ville — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Basel-Stadt.
  • Pratique particulière : Bâle-Ville dispose d'un conseil cantonal en vue du retour (conseil en vue du retour volontaire dans l'État d'origine). L'organisme responsable et l'étendue exacte (service cantonal des affaires sociales ou organisation mandatée) sont à confirmer au moyen du site cantonal officiel.

2.7 FR — Fribourg / Freiburg

  • Loi cantonale d'application : Loi d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration / Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (recueil systématique de la législation fribourgeoise, RSF — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service de la population et des migrants (SPoMi) / Amt für Bevölkerung und Migranten, Granges-Paccot.
  • Pratique particulière : le canton de Fribourg est officiellement bilingue (français et allemand). Les demandes de droit migratoire peuvent être déposées dans les deux langues ; la correspondance des autorités se fait typiquement dans la langue de la partie qui dépose la demande.

2.8 GE — Genève / Genf

  • Loi cantonale d'application : Loi d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LaLEtrI ; recueil systématique genevois, RS-GE F 2 10).
  • Autorité : Office cantonal de la population et des migrations (OCPM), Genève.
  • Pratique particulière : Genève est le principal site des organisations internationales (Office de l'ONU, OMC, CICR, entre autres), avec une concentration très élevée, en comparaison mondiale, de titulaires d'une carte de légitimation du DFAE et de personnes accompagnantes au bénéfice d'une autorisation Ci. La Section Organisations internationales de l'OCPM n'existe pas sous cette forme dans d'autres cantons. Pour l'approfondissement cantonal, voir Canton de Genève — pratique en matière de migration.

2.9 GL — Glaris

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Glaris (recueil de lois du canton de Glaris, GS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Hauptabteilung Migration Glarus, Departement Sicherheit und Justiz.
  • Pratique particulière : Glaris est l'un des cantons les moins peuplés ; le traitement des dossiers de droit migratoire est assuré par une équipe d'autant plus réduite. Aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.10 GR — Grisons / Grigioni / Grischun

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration des Grisons (recueil de droit grison, BR — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration und Zivilrecht Graubünden, Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit, Coire.
  • Pratique particulière : les Grisons sont le seul canton officiellement trilingue de Suisse, avec l'allemand, l'italien et le romanche comme langues officielles cantonales (selon la constitution du canton des Grisons, KV-GR). Les procédures de droit migratoire peuvent en principe être menées dans les trois langues ; dans le traitement pratique des dossiers, l'allemand prédomine. Pour les requérant(e)s de langue italienne du Misox/Calanca/Bregaglia et pour les requérant(e)s de langue romanche de la Surselva, une clarification spécifique au canton de la langue de procédure est recommandée dès le début (avocat(e) inscrit(e) au registre des avocats).

2.11 JU — Jura

  • Loi cantonale d'application : Loi d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (recueil systématique jurassien, RSJU — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service de la population du canton du Jura, Delémont.
  • Pratique particulière : le canton du Jura est francophone ; les procédures de droit migratoire sont menées en français. Aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.12 LU — Lucerne

  • Loi cantonale d'application : loi sur l'application du droit fédéral dans le domaine des étrangers et de l'intégration du canton de Lucerne (recueil systématique du droit lucernois, SRL — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration Kanton Luzern.
  • Pratique particulière : Lucerne est, en termes de population, le plus grand canton de Suisse centrale ; le service coordonne au sein de cercles de pratique régionaux de Suisse centrale avec les services de la population des cantons voisins OW, NW, SZ, UR et ZG. La structure de coordination exacte est à confirmer au moyen du site cantonal officiel.

2.13 NE — Neuchâtel

  • Loi cantonale d'application : loi cantonale neuchâteloise d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (recueil systématique de la législation neuchâteloise, RSN — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service des migrations du canton de Neuchâtel.
  • Pratique particulière : le canton de Neuchâtel est le siège du Forum suisse pour l'étude des migrations et de la population (SFM) de l'Université de Neuchâtel. SIP ne porte aucune appréciation comparative de la conduite des procédures cantonales par rapport à d'autres cantons.

2.14 NW — Nidwald

  • Loi cantonale d'application : acte d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Nidwald (recueil de lois du canton de Nidwald — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Justiz Nidwalden, Abteilung Migration, Stans.
  • Pratique particulière : Nidwald est un canton peu peuplé ; le traitement des dossiers de droit migratoire est intégré à l'office de la justice et assuré par une équipe d'autant plus réduite. Aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire.

2.15 OW — Obwald

  • Loi cantonale d'application : acte d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration d'Obwald (recueil de lois du canton d'Obwald, GDB — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Sicherheitsdepartement Obwalden, Amt für Migration, Sarnen.
  • Pratique particulière : Obwald est un canton peu peuplé doté d'une équipe de traitement des dossiers de droit migratoire d'autant plus réduite. Aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.16 SG — Saint-Gall

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction du droit des étrangers du canton de Saint-Gall (recueil systématique des lois de Saint-Gall, sGS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Kanton St. Gallen.
  • Pratique particulière : Saint-Gall est, en termes de population, le plus grand canton de Suisse orientale et coordonne sa pratique avec les cantons voisins de Suisse orientale (AR, AI, TG, SH) ainsi qu'avec le Vorarlberg voisin (Autriche). La structure de coordination exacte est à confirmer au moyen du site cantonal officiel.

2.17 SH — Schaffhouse

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Schaffhouse (recueil de droit schaffhousois, SHR — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Kanton Schaffhausen, Departement des Innern.
  • Pratique particulière : Schaffhouse est géographiquement située en majeure partie au nord du Rhin et est majoritairement entourée de territoire allemand ; le service de la population coordonne étroitement avec les autorités frontalières allemandes (région de Singen, Constance) pour les procédures pour frontaliers (autorisations frontalières G).

2.18 SO — Soleure

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Soleure (recueil épuré des lois du canton de Soleure, BGS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Kanton Solothurn, Departement des Innern.
  • Pratique particulière : aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.19 SZ — Schwytz

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Schwytz (recueil systématique des lois du canton de Schwytz, SRSZ — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration Kanton Schwyz, Sicherheitsdepartement.
  • Pratique particulière : l'octroi anticipé de l'autorisation d'établissement C est régi par l'art. 34 al. 4 LEI en lien avec l'art. 62 OASA (conditions de langue et d'intégration). SIP ne porte aucune appréciation comparative de la pratique cantonale par rapport à d'autres cantons.

2.20 TG — Thurgovie

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Thurgovie (recueil de droit du canton de Thurgovie, RB — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Kanton Thurgau, Departement für Justiz und Sicherheit, Frauenfeld.
  • Pratique particulière : aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire pertinente.

2.21 TI — Tessin

  • Loi cantonale d'application : Legge cantonale di applicazione della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (recueil des lois du canton du Tessin, RL — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Sezione della popolazione del Cantone Ticino, Dipartimento delle istituzioni, Bellinzona.
  • Pratique particulière : le canton du Tessin est le seul canton exclusivement italophone de Suisse ; l'ensemble des procédures de droit migratoire sont menées en italien. Les demandes, les annexes et la correspondance doivent être déposées en langue italienne ; pour les documents originaux non italiens, des traductions doivent en règle générale être jointes. Le Tessin présente en outre une importante population de frontaliers en provenance d'Italie du Nord (autorisations frontalières G).

2.22 UR — Uri

  • Loi cantonale d'application : acte d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration d'Uri (recueil de droit du canton d'Uri, RB — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration Uri, Sicherheitsdirektion, Altdorf.
  • Pratique particulière : Uri est un canton peu peuplé doté d'une équipe de traitement des dossiers de droit migratoire d'autant plus réduite. Aucune particularité systémique de pratique documentée dans la littérature secondaire.

2.23 VD — Vaud / Waadt

  • Loi cantonale d'application : loi vaudoise d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (recueil systématique de la législation vaudoise, RSV — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service de la population (SPoP), Lausanne.
  • Pratique particulière : la littérature secondaire pertinente traite de l'application cantonale des critères d'intégration au sens de l'art. 58a LEI (convention d'intégration) lors des prolongations en présence de déficits d'intégration — notamment dans les domaines de la compétence linguistique en français, de l'exercice d'une activité lucrative ainsi que du respect de la sécurité et de l'ordre publics. SIP ne porte aucune appréciation comparative par rapport à d'autres cantons.

2.24 VS — Valais / Wallis

  • Loi cantonale d'application : loi cantonale valaisanne d'application de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration / Einführungsgesetz Wallis (recueil systématique des lois du canton du Valais, SGS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Service de la population et des migrations (SPM) / Dienststelle für Bevölkerung und Migration, Sion.
  • Pratique particulière : le canton du Valais est officiellement bilingue (français dans le Bas-Valais, allemand dans le Haut-Valais). Les procédures de droit migratoire peuvent être menées dans les deux langues ; la correspondance des autorités se fait typiquement dans la langue officielle prédominante au niveau régional.

2.25 ZG — Zoug

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Zoug (recueil épuré des lois du canton de Zoug, BGS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Amt für Migration Kanton Zug, Sicherheitsdirektion.
  • Pratique particulière : Zoug présente une forte concentration de sièges d'entreprises internationales. Il en résulte dans la pratique un volume proportionnellement accru d'autorisations d'exercer une activité lucrative pour des ressortissant(e)s d'États tiers qualifié(e)s (activité lucrative B au sens de l'art. 23 LEI) ; une pratique des organisations internationales au sens de Genève n'existe pas dans une ampleur comparable. SIP ne porte aucune appréciation de site d'implantation ou de fiscalité.

2.26 ZH — Zurich

  • Loi cantonale d'application : loi d'introduction de la loi sur les étrangers et l'intégration de Zurich (recueil à feuillets mobiles / recueil des lois zurichoises, LS — numéro exact de l'acte à confirmer au moyen du recueil cantonal de législation).
  • Autorité : Migrationsamt Kanton Zürich, Sicherheitsdirektion.
  • Pratique particulière : Zurich est, en termes de population, le plus grand canton de Suisse et mène, en comparaison intercantonale, une pratique fortement standardisée, dotée de directives largement publiées, de formulaires en ligne et de portails de procédure électroniques. Le service de la population collabore avec l'administration communale de la ville de Zurich et d'autres communes du canton. La plateforme en ligne en vigueur à un moment donné est à confirmer au moyen du site cantonal officiel.

3. Langue de procédure par canton — index récapitulatif rapide

La langue de procédure de la procédure cantonale de migration se détermine selon la réglementation cantonale sur les langues officielles (article sur les langues de la Constitution fédérale, art. 70 (SR 101), et droit cantonal de procédure). Les formulaires de demande, les annexes et la correspondance doivent être déposés dans la langue officielle concernée ; les écarts peuvent conduire à la fixation d'un délai pour rectification ou au retard de la procédure. Les exigences exactes de traduction pour les documents originaux rédigés dans une langue non officielle sont à confirmer par canton au moyen du site cantonal officiel.

3.1 Exclusivement allemand (17 cantons)

ZH, BS, BL, LU, ZG, AG, SH, SG, AR, AI, GL, NW, OW, UR, SZ, SO, TG. Les procédures de droit migratoire sont menées en langue allemande ; formulaires de demande et correspondance en allemand. (Berne et le Valais sont plurilingues — voir ch. 3.4 ; aux Grisons, l'allemand prédomine — voir ch. 3.5.)

3.2 Exclusivement français (4 cantons)

GE, VD, NE, JU. L'ensemble des procédures de droit migratoire sont menées en français ; demandes et correspondance en français. Les documents originaux non francophones doivent en règle générale être joints en traduction certifiée conforme ; les exigences exactes sont à confirmer par canton au moyen du site cantonal officiel.

3.3 Exclusivement italien (1 canton)

TI. L'ensemble des procédures de droit migratoire sont menées en italien ; demandes et correspondance en italien. Les documents originaux non italophones doivent en règle générale être joints en traduction certifiée conforme ; les exigences exactes sont à confirmer au moyen du site cantonal officiel.

3.4 Bilingue allemand / français (3 cantons)

  • BE — Berne : allemand (majorité du canton) et français (Jura bernois, Jura bernois). La langue de procédure se détermine selon le domicile ou la langue de la personne qui dépose la demande.
  • FR — Fribourg : français (majorité) et allemand (district du Lac, Singine). Les deux langues sont des langues officielles ; la langue de procédure est en règle générale choisie par la personne qui dépose la demande.
  • VS — Valais / Wallis : français (Bas-Valais) et allemand (Haut-Valais). La langue de procédure se détermine selon la langue officielle prédominante au niveau régional.

3.5 Trilingue allemand / italien / romanche (1 canton)

  • GR — Grisons / Grigioni / Grischun : allemand (majorité), italien (Misox, Calanca, Bregaglia, Poschiavo) et romanche (Surselva, Engadine, Sutselva, Surmeir, entre autres). Dans le traitement pratique des dossiers, l'allemand prédomine ; les procédures de langue italienne et romanche sont en principe possibles, mais plus rares dans la pratique.

3.6 Important concernant la langue des formulaires

Le dépôt dans la mauvaise langue peut conduire à la fixation d'un délai pour rectification ou, à tout le moins, à un retard considérable de la procédure. Cette exigence de forme n'est pas à sous-estimer : les formulaires de demande du service de la population de ZH ne peuvent pas être déposés sans autre auprès de l'OCPM Genève — même si le contenu matériel serait identique. La standardisation cantonale des formulaires est un aspect central de la pratique fédérale.

4. Méthodologie de cet index

Cet index s'appuie sur :

  • les renseignements fournis par les services cantonaux de la population (sites internet officiels, directives en ligne). Les coordonnées contraignantes sont à obtenir exclusivement au moyen du site cantonal officiel et du répertoire des autorités disponible sur ch.ch/migrationsamt.
  • la littérature secondaire (en particulier Spescha/Zünd/Bolzli/Hruschka et al., Migrationsrecht — Kommentar, dernière édition respective ; Caroni/Grasdorf-Meyer/Ott/Scheiber, Migrationsrecht, dernière édition respective ; publications du Forum suisse pour l'étude des migrations et de la population SFM, Université de Neuchâtel). L'édition à jour est à vérifier avant de se prévaloir d'un passage de commentaire.
  • les statistiques officielles du SEM (statistique des étrangers et de l'asile) et de l'Office fédéral de la statistique OFS (statistique de la population). Les chiffres concrets sont à vérifier au regard de la statistique officielle à jour avant toute publication.
  • les décisions publiées des tribunaux administratifs cantonaux sur des questions de droit migratoire (bases de données respectives des tribunaux administratifs).

Les remarques de pratique par canton sont à lire comme des mots-clés tirés de la littérature secondaire, et non comme des appréciations de la part de SIP. SIP ne porte aucune appréciation comparative sur le point de savoir quelle pratique serait « plus favorable » ou « plus stricte », parce qu'une telle appréciation (i) constituerait une forme de conseil juridique au sens de la LLCA (SR 935.61) et (ii) dépend fortement, au cas par cas, de l'état de fait concret.

5. Renvois croisés

Ce fichier est référencé et référence à son tour :

6. Anti-scope et réserves

Cet index ne fournit :

  • aucun conseil stratégique sur le choix d'un canton. Le choix du canton de domicile dépend de facteurs professionnels, familiaux, sociaux et fiscaux ; une appréciation de la pratique de droit migratoire en tant que pilotage du choix du canton constituerait une forme illicite de conseil juridique au sens de la LLCA (SR 935.61).
  • aucune appréciation d'une pratique cantonale « plus favorable » ou « plus stricte ». Les appréciations comparatives seraient (i) fortement dépendantes de l'état de fait au cas par cas et (ii) une forme de conseil juridique réservée exclusivement aux avocat(e)s inscrit(e)s au registre cantonal des avocats.
  • aucune interprétation individuelle des prescriptions cantonales de procédure. Pour l'interprétation de dispositions cantonales concrètes au cas par cas, il convient de faire appel à un(e) avocat(e) inscrit(e) au registre des avocats dans le canton concerné.

Une remarque concernant les poursuites et la situation d'endettement : des poursuites en cours ou des dettes (cf. la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite, LP, SR 281.1) ne conduisent pas directement et à elles seules à une révocation de l'autorisation au sens de l'art. 62 LEI ou de l'art. 63 LEI ; les motifs de révocation de ces dispositions se rattachent à des considérations de sécurité et d'ordre ainsi qu'aux états de fait décrits par la loi. La situation d'endettement peut toutefois influencer le statut en droit des étrangers de manière indirecte, par le biais de l'appréciation de l'intégration au sens de l'art. 58a LEI. Les détails sont exposés dans Poursuites et droit de séjour ; pour le cas concret, il convient de solliciter un conseil d'avocat.

Ces clauses d'anti-scope suivent une approche purement factuelle, sans conseil juridique au cas par cas.

7. Discipline de mise à jour

Extensions prévues de ce fichier lors d'itérations ultérieures :

  • citation complète des lois cantonales d'application respectives avec numéro de l'acte et lien vers le recueil cantonal de législation, dès que chaque numéro d'acte aura été confirmé individuellement.
  • mise en lien des décisions publiées des tribunaux administratifs cantonaux par canton dans un récapitulatif dédié.
  • mise en lien des commissions cantonales des cas de rigueur avec des indications sur la conduite de la procédure et la structure consultative (respectivement dans les approfondissements par grand canton).